北京丰台区王佐镇燕西华府、万科云庐的居民反映，北京静态交通丰台投资运营有限公司在两个小区附近的丽明路、魏各庄南路两条市政路上及燕西华府南侧两个路口装设了5个道闸，即将实施收费管理。大家担心片区路网被道闸合围会降低通行效率，特别是早晚高峰更容易拥堵。
燕西华府、万科云庐两个小区路网被5个道闸合围。制图：赵云龙
居民建议可将道闸替换为电子收费系统，以更科学的方式规范停车。北京晚报记者赶赴现场进行调查。
5个道闸合围俩小区
通知7月21日起收费
“说好的停车管理就是装杆封路收停车费？”“我们小区外的丽明路、魏各庄南路两条市政路都开通几年了，迟迟不移交，现在反而装了道闸，其他几条断头路也被圈进来了，整个居住区域成了一个大停车场。装道闸到底是为治理乱停车还是为收钱？”“丽明路本来就窄，早上车排着出，晚上排着进，现在装了道闸，进出都得等抬杆、落杆，速度肯定更慢了！”……7月初，家住燕西华府、万科云庐两个小区的居民发现进出小区的必经之路突然装上了道闸，大家议论纷纷，担心道闸启用后带来交通拥堵等问题。
燕西华府、万科云庐两个小区均位于西六环外，南邻泉湖西路，北接魏各庄南路。该居住片区内，南北走向的丽明路与东西走向的魏各庄南路交叉成十字路口，和其余5条道路构成了片区内的骨干路网。
7月17日晚，记者来到燕西华府小区南门，只见该处路口设有一条进入车道及两条驶出车道。车道两侧还用蓝白相间的警示柱隔出了两条人行通道。道闸南侧，竖有一根停车场“收费牌”。牌子蓝底白字，编号显示为“E101Z062”，经营单位为“北京静态交通丰台投资运营有限公司”（以下简称“丰台静态公司”），范围为“燕西华府万科云庐周边道路”，车位总数为827个。牌子另一面显示价格，7时至19时小型车每小时为4元，每月包月300元，居民认证每月150元，趸交每年1800元等。
由于尚未开始收费管理，抬杆并没有放下，但因为建有道闸，驶来的车辆仍降低了车速，缓慢通过。记者现场看到，仅几分钟工夫，道闸外便停了一排等待驶入的车辆。“这也太慢了。”燕西华府居民反映，现在道闸虽然还没启用，但通行效率降低了很多，“如果以后进出都得等抬杆、落杆，或者有车辆扫码缴费，那还不堵成一锅粥？”“过道闸每辆车按5秒算，回家都得晚几十分钟，更别说早上着急送孩子上学了。”
燕西华府南1门，小区西侧断头路被装上了道闸。
西行百余米便是燕西华府南1门，该处道闸设置与南门处的道闸相似，只是该处的交通隔离栏上标示了非机动车道图案。
自南1门北行800余米，眼前出现一排绿色围挡，自围挡转弯向东，经过万科云庐南门百余米便是丽明路南口，记者看到，丽明路上也设置了道闸，旁边装着监控摄像头，北侧的监控杆上还挂着一方形“友情提示”牌，提醒居民停车场将于7月21日开始收费。“丽明路是单上单下，一旦一车一抬杆，通行效率肯定会大大降低。”家住万科云庐的刘女士说。
继续向北，丽明路与魏各庄南路交叉成十字路口，记者发现丽明路两侧、魏各庄南路路口各装着一个道闸。
进出各一条道的丽明路南口被装上了道闸，居民担心通行变慢。
居民普遍认为，5个道闸合围，相当于锁死了两个小区的整个路网，已入住的数千户居民就像被扎进了一个“大口袋”，“进出都很费劲”！
是为治理乱停车
还是为收费？
针对居民担心的问题，记者先后联系两个小区所属的社区居委会、丰台静态公司及王佐镇政府、丰台区城管委等相关部门，发现各方对停车资源紧张、停车收费管理，以及为何有必要安装道闸等问题存在不同说法。
燕西华府及万科云庐两个小区所属的社区居委会回应称，在片区内装设道闸并停车收费，是停车公司接受镇政府委托进行的。有居民在微信群中转发了一封《致居民的一封信》，信中说，小区周边道路长期存在乱停车、出行拥堵等问题，为规范停车秩序，片区启动了道路交通综合整治工作。这封信由万科云庐小区所属的翡翠西湖社区居委会与丰台静态公司联合发出，日期落款为7月6日。
丰台静态公司一负责人告诉记者，该公司是接受王佐镇政府委托，对该片区停车进行管理。记者查看其提供的委托书发现，该委托书写于3月27日，委托理由是为解决两个小区停车资源紧张问题，规范停车秩序，由丰台静态公司负责临时停车场的建设、管理及运营，期限为5年，若委托期满，停车场无其他调整，该委托书将继续有效。
王佐镇政府“委托”停车公司“规范停车”。居民认为违法。
但有居民认为，片区内停车资源并不紧张。“燕西华府和万科云庐两个小区的地库里还有很多空车位，小区外的路边，有的之前划有车位，有的并未施划，但目前路边仍有不少空位。装道闸无法达到规范停车效果。”
丰台区城管委回应，曾收到一些关于黑车的投诉。因该居住片区内停放着一些渣土车和黑车，停车秩序较乱。当地镇政府牵头进行交通综合整治，在该居住区域装道闸、划车位并收停车费，目的是清理外来车辆。对居民停车一个月收150元，价格不高，也不影响通行。
对此，居民有不同看法。一些居民告诉记者，这两个小区均在六环外，周边也没有相关建设项目，小区内断头路多、道路也窄，并没有渣土车、黑车集中停放问题。停车公司只是以规范停车为名，装设道闸真正目的是收停车费。
社区治理专家：
该停车场设立并未取得法定许可
针对数千户居民面临的通行难题，社区治理专家陈凤山认为，无论是市政道路还是断头路，都属市民公共通行资源。“镇政府向停车公司出具委托书已涉嫌超出其行政权限，即该停车场的设立并未取得法定许可，欠缺土地规划用途变更、道路交通影响评价等行政程序。”
陈凤山分析，尽管《北京市机动车停车条例》第十八条规定，确因居住小区及其周边停车设施无法满足停车需求的，区人民政府、乡镇人民政府、街道办事处可以组织公安机关交通管理、交通行政等相关部门，在居住小区周边支路及其等级以下道路设置临时居住停车区域、泊位，明示居民临时停放时段。“区、镇政府能做的，也仅仅是组织协调，委托书显示一次占用5年之久，也与条例规定的‘临时’相冲突。更何况，该条例还明确规定，‘影响交通运行的，应当及时调整或者取消’。”
从事法律工作多年的居民穆先生认为，装设道闸相当于在路上设障碍物，会严重影响交通通行；片区内的道路均未移交，在未移交的情况下，道路两侧停车收费不可能获得审批，停车公司无审批手续私自装设闸机的行为已涉嫌违法。此外，穆先生还反映，停车公司设立的收费牌并未备案，“有居民已从‘北京交通’小程序上查过了，也跟丰台区城管委核实过了，停车收费牌子的编码不对。”
停车公司装设的收费牌，“北京交通”小程序上查不到。
记者多次联系社区、王佐镇政府及丰台区城管委等多部门询问有关装设道闸以及对道路两侧停车进行收费是否有审批手续，始终未得到正面回复。
部分居民表示，大家并不反对施划车位、规范停车管理及收费。但是，根据《北京市机动车停车条例》第三十九条规定，本市道路停车实行电子收费。大家认为，电子收费是指依托高位视频、地磁感应器、移动巡检摄像等数字化设备，自动识别车牌、记录车辆入位、离场时间，系统自动生成停车账单，取消现场人工收现金，全部通过线上渠道结算的路侧停车管理模式，“电子收费不是现在这种设道闸封路收费的方式。”
对此，丰台静态公司一负责人回应称，目前该居住片区尚未同市里联网，装探头进行电子停车收费还难以实现。
关于交通整治的具体实施，陈凤山建议，属地应牵头各方协商，暂停道闸投入使用，保障道路正常通行，同步推进代征道路移交，以更科学规范的方式实施停车管理，化解片区停车矛盾。
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